Entrevista al Sr Juan Eduardo Saldivia Presidente de la Asociacion de Entes Reguladores de Agua Potable y Saneamiento de las Americas y Superintendente de Servicios Sanitarios de Chile

1) ¿Como nace la iniciativa de cooperación Internacional en la regulación de los servicios sanitarios? Es una historia un poco larga, nace de diversos encuentros entre representantes de organismos reguladores de diferentes países. Donde surgieron conversaciones entre los directivos de los entes reguladores, y empezamos a percibir una cosa bastante evidente, que en Latinoamérica se venían desarrollando procesos de transformación en el sector sanitario destinados fundamentalmente a mejorar la calidad de la prestación de los servicios. En este caso, existen algunos elementos estructurarles similares entre los países latinoamericanos.

 Por una parte, la separación del rol del estado de proveedor a regulador y la creación de entes reguladores en distintos países. Donde se delega la provisión del servicio sanitario a empresas publicas o privadas, implementando marcos regulatorios con las dificultades que significa poner en marcha cualquier nuevo proceso, y empezamos a conversar sobre estas experiencias y lo que significaba para cada país. En el año 2001, se realiza una reunión en Cartagena de Indias a la cual la agencia reguladora de Colombia invita a todos los países de Latinoamérica, precisamente con la idea que estas conversaciones preliminares de pasillo, intercambio de cartas e información, la pudiéramos materializar en la creación de una asociación. Hubo un intereses evidente en esta proposición, se tomo la decisión y en ese mismo momento se concretó ADERASA, creamos su nombre, su logotipo, aprobamos su declaración de principios y a partir de eso han venido dos años de trabajo donde nos hemos reunido en distintas oportunidades para tratar de formalizar esta asociación y definir trabajos en el cual algunos ya se están realizando en conjunto.

2) ¿ Cual fue la participación de Chile en concretar esta asociación? Aquí hay un camino en que cada país tiene su propia historia, pero Chile sin duda es el primero que realiza una modificación de la industria en términos tales de separar los roles. El rol de productor a rol de regulador, o sea, transferir a una empresa organizada bajo un sistema de mercado a un sistema de sociedad anónima que tiene fines de lucro, eso fue a fines de los años 80 y a comienzo de los 90, ese fue el paso inicial que dio Chile, creando un marco regulador, otros países de Latinoamérica pasaron un poco más rápido en la privatización. Lo de Chile fue más lento en avanzar en la privatización. Primero probó el marco regulatorio, descubrió sus fallas junto con reformularlo y cuando se tubo un marco regulatorio que daba confianza hacia el año 98 se inicia un proceso intensivo de privatización, de incorporación de capital privado, que hace que hoy día Chile sea el país donde hay mayor porcentaje de población atendida por una empresa privada.

Chile diseña un sistema que apunta hacia la privatización del sector, pero su implementación es más lenta en una primera etapa que otros países de Latinoamérica. Ciertamente después de 13 años Chile es el que más ha avanzado en este modelo.

3) ¿Cuál es su mayor desafío durante el periodo de presidencia de ADERASA? Hay tres desafíos que parecen mínimos, pero que a la luz de dos años de gestión se ven importantes. Primero que todo, la institucionalización de ADERASA, que hoy en día es una declaración de buena voluntad de los representantes de los entes reguladores de los distintos países, pero no está acompañada de una institucionalización, no tiene un estatuto, ni personalidad jurídica que sea reconocida por los entes multilaterales de crédito de inversión de apoyo por los mismos países como una institución valedera, eso es lo primero, ¿ Por que?, por que nos permite dar dos pasos adicionales que son: Paralelamente con lograr la institucionalidad obtener una cierta estructura mínima de funcionamiento permanente, independiente de la disponibilidades de los propios entes reguladores, es decir, tener una secretaría ejecutiva , tener algunos recursos, etc.

 4) ¿En ese caso ADERASA en el futuro se convertiría en una institución internacional reguladora de los servicios sanitarios? ADERASA hoy en día es una declaración de principios, un logo, un presidente, pero no tiene una oficina, ni teléfono, no tiene una estructura mínima de recursos humanos para realizar sus labores. Solo cuenta con la buena voluntad de los entes reguladores de cada país que disponen de recursos propios para realizar las gestiones de ADERASA. Nosotros, lo que queremos lograr, es darle una cierta institucionalidad , una cierta capacidad de funcionamiento propio, que permita realizar los trabajos que ADERASA se ha propuesto, que son: el intercambio de información, el perfeccionamiento de los entes reguladores, la capacitación de los funcionarios, el desarrollo de estudios sectoriales nacionales o transamericanos que permitan mejorar la información con que se regulan los procesos en la toma de decisiones, mejorar en definitiva la calidad de los servicios que se entregan a la población en cada uno de los países integrantes.

Fecha de Publicación Aguamarket: Viernes 26 de Septiembre de 2003 Reportaje: María José Manzano, Infoagua Noticias